地方政府罚没收入异常增长问题及对策研究—以南通市为例 

黄奕婷 

南通大学商学院（管理学院），江苏南通，226200； 

摘要：党的二十届三中全会《决定》将“规范非税收入管理”作为完善中央和地方财政关系的重要措施进行部署， 罚没收入作为非税收入的重要组成部分，其管理也需遵循相关要求。近年来，多地出现罚没收入异常增长的趋势， 引发了广泛关注。本文以南通市为例，深入剖析 2013—2022 年间南通市罚没收入情况，在分析过程中，发现了 由于产业结构困境与财政压力、政绩考核与财政管理体制不完善、执法不规范与法治观念淡薄等原因，导致了南 通市罚没收入现状中出现规模波动异常、执法不规范等问题，也针对性地提出推动经济转型和夯实财政策略、完 善政绩考核和精细财政管理、规范执法行为和提升法治意识等建议，以期有效规范地方政府罚没收入管理，提升 政府治理效能和推动地方经济社会可持续发展。 

关键词：地方政府；罚没收入；异常增长；对策建议 

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作者简介：黄奕婷（2003年11月），女，汉族，江苏启东人，本科在读，南通大学商学院（管理学院），研究方向：行政管理。