论西部农村土地银行监管制度的法律完善
马建兵 罗哲文

广西师范大学法学院，广西壮族自治区桂林市，541000；

摘要：土地银行作为一种政策性金融机构，不仅承担着土地金融方面的业务职能，还需要兼顾农村土地发展。其发展情况直接影响金融业和农村土地的发展利用状况。考虑到金融业的高风险特性以及农业发展的长期性和复杂性，土地银行的运作面临的风险相对较高。因此，对于土地银行的监管必须极为慎重，需要建立一套完备的监管体系，全面监管土地银行的设立、运行、业务内容和风险防范等方面，以保证土地银行顺利发展和发挥其功能，真正促进农村土地流转，完善农民土地财产权利，发展农村土地金融市场。在我国当前的土地银行试点实践中，各地区的土地银行机构也制定了相应的监管机构，但大部分地区的监管仅限于设立土地银行的政府机关部门，存在监管工作不够完善的问题。对于我国土地银行发展趋势来看，应当包含以下两部分的监管体系。首先，以中国银监会为主要监管主体，确保中央层面对土地银行的监管具有权威性和专业性。其次，需要建立内部监督与外部监督相结合的多方位监管系统，以确保全面监管的有效性。这样的监管体系涵盖法律法规、行政法规和行政规章等多个层次，同时加强信息披露，建立社会监督机制，提高土地银行的透明度，为其合规运营提供坚实的法治基础。此外，还需设立专门的土地银行监管机构，以加强对土地银行的中央化监管。

关键词：土地银行；多层次监管体系；农村土地金融

参考文献

[1]贾康.战略机遇期金融创新的重大挑战:中国政策性金融向何处去.[M],北京:中国经济出版社,2010.78-80.

[2]尚福林：主动适应新常态-全面推进银行业改革开放和金融法治建设，2014-12-23.

[3]《中国人民银行法》第三十五条第二款,《银行业监督管理法》第六条.