财政分权、预算软约束与养老金收入差距——基于CHARLS数据的实证分析
孟欣然

河南大学 高级金融学院，河南郑州，450046；

摘要：在中国人口老龄化加剧与共同富裕目标推进的双重背景下，养老金体系面临公平性挑战。本文基于CHARLS与地级市数据，从预算软约束视角探究财政分权对老年人养老金收入差距的影响机制。研究发现：（1）财政分权显著扩大了老年人养老金收入差距；（2）机制分析表明，财政分权通过扩大预算缺口，引发经济发达地区"过度支出偏好"与欠发达地区"道德风险"的双重效应，形成差距扩大的传导路径；（3）异质性分析显示，财政分权对养老金收入差距的影响有区域和城乡异质性。本研究揭示了财政分权制度设计与养老保障均等化目标之间的内在张力，为推进养老保险全国统筹提供了实证支持。

关键词：财政分权；养老金收入差距；预算软约束

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