“首违不罚”制度的江苏实践与完善
蔺楚皓

南京工业大学，江苏南京，211800；

摘要：“首违不罚”制度即初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚，由地方先行试点，后经《行政处罚法》修订后正式确立。江苏省最早在省级机关层面对“首违不罚”相关内容以规范的形式进行规定，并在颁布相关法律法规落实上位法、发展免罚清单制度方面的实践中对“首违清单”制度进行了创新与发展，在实践中出现了“首违不罚”免罚清单覆盖度有限、缺少相应程序规定两方面的困难，为完善江苏省的“首违不罚”制度，须从推动各有关部门“首违不罚”免罚清单的制定、完善“首违不罚”的相关程序两方面着手进行改进，以创造良好的营商环境。

关键词：“首违不罚”；免罚清单；行政裁量；营商环境

参考文献

[1]张明璇：《行政处罚法中“首违不罚”规定的适用研究》，西南政法大学硕士论文（2023年），第4页。

[2]张红，岳洋：《行政处罚“首违不罚”制度及其完善》，《经贸法律评论》2021年第3期，第24页。

[3]江国华，丁安然：《“首违不罚”的法理与适用——兼议新<行政处罚法>第33条第1款之价值取向》，《湖北社会科学》，2021第3期，第143页。

[4]张淑芳：《免罚清单的实证与法理》，《中国法学》2022年第2期，第244页。