双重领导模式下公务员挂职锻炼失灵表现及应对之策 

刘雨蝶 

西南交通大学公共管理学院，四川成都市,610031； 

摘要：干部培养历来是党和政府十分重要的工作，打造一支适应社会发展的公务员队伍，为推动各项工作厚植了 人才基础。在公共部门中，一直以来都有一整套系统成体系的公务员培养模式，近几年，“挂职”更是成为干部 成长过程中必经的一个环节，为此，各地各部门开展多种形式的公务员挂职实践。然而在挂职锻炼过程当中也存 在许多问题值得我们深入关注和探讨。因此本文从挂职锻炼涉及主体和挂职干部本身的特质属性出发，发现在挂 职锻炼的实施过程中存在着挂职失效的问题，而后笔者针对问题分析其深刻原因，再基于制度建设、行政文化以 及交流互动的角度对其存在的问题提出了改进方向，为推进我国公务员交流制度的完善和进步一发展提供一定的 借鉴。 

关键词：双重领导；公务员；挂职锻炼 

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