环评否决制的制度反思与重构
杨天业

新疆大学 法学院，新疆乌鲁木齐，830046；

摘要：环评否决制是我国独具特色的制度安排，获得了环保人士的好评，被视为体现预防原则的“环保利器”，但是其理论依据与实施效果也备受质疑。通过分析我国环评否决制的法律构造，明晰环保部门在环评审查中的“否决权”装置，使其实际分享项目许可部门的决策权。正是这一制度安排，使环境影响评价制度一定程度上发挥了预期的作用，也使环境影响评价制度出现功能异化。因此，需要制度重构以缩小制度成本，降低制度执行的偏差。

关键词：环评否决制；制度分析；法律构造

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