乡村振兴战略背景下耕地法治保护的困境与进路
陈祖杰

西北政法大学，陕西省西安市，710065；

摘要：乡村振兴战略背景下，耕地法治保护面临法律规范协同不足、基层执法效能弱化与农民权益保障失衡三重困境。法律层面，现行规范体系呈现碎片化特征，刑事司法中非法占用农用地罪构成要件模糊，行刑衔接机制不畅；执法层面，基层监管力量薄弱、新型土地流转失序导致耕地“非粮化”“非农化”风险加剧；权益层面，农民参与缺位、生态补偿缺项及利益分配失衡削弱保护内生动能。破解上述困境需以系统性法治思维重构耕地保护路径，整合《耕地保护法》立法明晰规范体系，强化基层执法技术赋能与流转过程动态监管，重构农民主体地位保障机制，实现耕地保护与乡村发展的协同共进。

关键词：乡村振兴；耕地保护；行刑衔接；农民权益

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