“海上风电+海洋牧场”模式下海域使用管理问题研究
雍洁

中国海洋大学，山东青岛，266100；

摘要：随着全球海洋开发活动的日益加剧，可开发利用的海域资源愈发紧张。在此背景下，“海上风电+海洋牧场”这一融合了能源开发与生态养殖的创新模式，成为集约高效、生态友好的可持续发展途径。然而，当前的海域使用管理制度主要聚焦于单一用海活动的规范，难以适应这种复合型用海模式的需求。具体而言，该模式在海域使用类型界定、用海申请流程以及海域使用费征收等方面遭遇了一系列挑战。针对上述问题，本文深入剖析了其成因，并提出了相应的完善策略：首先，优化用海类型划分标准，明确“海上风电+海洋牧场”等新型复合用海模式的分类；其次，完善复合型开发项目的用海申请流程，提高申请效率；最后，调整海域使用费征收标准，并引入减免和优惠政策，以激励融合开发活动的持续发展。这些策略旨在为海域使用管理提供有效指导，促进海洋资源的可持续利用与发展。

关键词：“海上风电+海洋牧场”；复合用海；海域使用管理

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