海南自贸港老年女性康养政策的四维评估与制度创新研究——基于政策文本分析法

王之茜

三亚学院，海南三亚，572022；

摘要：海南自贸港建设推动康养产业快速发展，老年人口女性化趋势与政策女性占比度提升需求并存。现有康养政策多基于性别中立视角设计，未能统筹女性在预期寿命、病理特征及非正式照护责任上的结构性差异，导致保障效能存在性别盲区。本研究采用政策文本分析法，构建经济可及性、地理可及性、服务适老性、女性占比度四维评估框架，对海南省妇女发展规划、长期护理保险制度实施方案等核心政策展开分析。研究发现：海南长护险实现全国首个省级统筹和城乡一体，制度创新走在全国前列；妇规明确保障失能妇女照护服务，体现政府高度重视。操作层面的统一标准设计，为女性养老金偏低、照护负担沉重等结构性特点的考量提供了进一步探讨方向；农村、候鸟老年女性的服务精细化水平，可结合地方实际持续探索提升路径。建议完善长护险女性适配性设计，探索家庭照护者支持制度，助力构建老年女性友好型康养保障体系。

关键词：海南自贸港；康养产业；老年女性；长期护理保险

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